圖說：蘇智良。手繪：邵曉豔
上海即将解放時，中央領導對上海黑社會不無擔憂。毛澤東曾問到西柏坡彙報工作的潘漢年：解放軍進上海，黑社會是否還會再來個“四一二”政變？潘漢年分析應該不會，因為地下黨對黃金榮、杜月笙等已做了工作。如1947年，杜月笙因屢遭國民黨打擊而去香港躲避一時，即與潘漢年秘密會談，保證中共接管上海時不予搗亂。地下黨通過楊虎聯絡黃金榮，轉交陳毅寫的勸說黃金榮留在上海的便信。最後黃金榮接受建議，留在上海，後來他将幫會頭目的名單交給地下黨，主動立功贖罪。
但解放軍解放上海後犯罪活動仍有不少。1949年6月到12月，每月搶劫案竟達100多起。此外，還有衆多的僞造人民币案、縱火案、冒充解放軍殺人案等。有個盜竊集團潛入警備上海的第80師師部所在的旅館，搶走金銀财物。甚至還有的在光天化日之下到國際飯店附近、福州路市公安局對面持槍搶劫。一個團夥糾集200餘人，在蘇州河、黃浦江上作案50餘起，殺死32人。
面對嚴峻的局勢，上海市市長陳毅、副市長潘漢年指令公安局、軍隊、工會、共青團等密切配合，嚴厲打擊犯罪活動，第一次行動逮捕黑道分子與特務600人，此後連續數次大規模逮捕繼續從事犯罪的流氓、特務。政府責令參加過反動團體的人員進行登記，到1951年8月，登記者達26800名。數以百計的流氓霸頭被監督勞動，公安機關對封建會道門也實施了打擊。
政府大力進行社會改造，努力清除各種社會醜惡現象。政府号召難民回鄉，并對街頭無業遊民進行強制收容。1950年，先後成立4個教養所和新人習藝場，并在江蘇豐縣、安徽郎溪縣等地開辟收容改造遊民的農場。公安局着手登記妓院，在泰興路601号設立婦女生産教養所。1951年11月，市政府決定取締賣淫，全市封閉了妓院627家，收容妓院主、老鸨、龜頭920名。到1953年9月，又先後分5批收容妓女7660名，基本消滅了娼妓與娼妓制度。
與此同時，上海市政府本着“嚴厲懲辦與教養改造相結合”的方針，懲處毒犯，肅清煙毒。三年之中，查獲煙毒案7733件，逮捕煙毒犯3548人，經群衆揭發的煙毒犯21000人。對近10萬的吸毒者，限制其一年内自動戒絕。市政府還多次發出通告，嚴禁賭博，陸續封閉了一些還在地下營業的賭場。1951年8月，市軍管會下令收回跑馬廳，改造為人民廣場、人民公園和上海體育宮，原來的鐘樓成了上海圖書館（今上海市曆史博物館）。
解放初期的上海，以陳毅、潘漢年為代表的中國共産黨人，依靠強有力的、高效廉潔的國家機器，采取既堅定又靈活、從治表到治本的一系列政策措施，僅僅用了三年時間，蕩滌污泥濁水，迎來上海的新生。
75年來，上海的社會狀況如教育、醫療、養老、收入、住房，以及工人、農民的地位，有了翻天覆地的變化。
上海的教育事業突飛猛進，上海較早提出以學生發展為本的理念，推進素質教育和教育均衡化，家門口的好學校越來越多。2009和2012年，上海15歲的初中生兩次參加經濟合作與發展組織（OECD）國際學生評估項目（PISA）測試，在閱讀素養、數學素養和科學素養全部三項評價中，均排名世界首位。
2016年2月，經合組織（OECD）開展的上海“教師教學國際調查（TALIS）”項目公布，上海初中教師在教師的專業合作發展、職業發展動力、教師評價反饋體系、校長專業程度等11個方面的表現，遠超國際均值。上海的數學教材被英國政府翻譯并在全國推廣，這是中國教育從追趕者到領跑者的标志性事件。目前上海有64所本科＋大專高校，高等教育資源優越，市民平均受教育的年限已增加到11.81年。
在醫療方面，建立從社區醫院到三甲醫院的完整醫療體系。形成各具特色的瑞金、中山、華山、仁濟、六院等名醫院。作為中國第一個老年城市，社區食堂如雨後春筍，嚴控抽煙，飲食清淡，注重養生，老有所樂，業餘生活豐富。人均預期壽命已達84.11歲，位居全國第一，且直逼世界最長壽國日本的平均預期壽命84.6歲。
市民的收入和居住情況大大改善。上海城鎮和農村居民人均可支配收入分别增長數百倍，城鎮居民人均住房面積從1978年的5.4平方米提高到37平方米。從蕃瓜弄、肇嘉浜的改造，到曹楊新村的建設，從陸家嘴、徐家彙、新江灣的崛起，到五個新城的規劃，上海城市面貌日新月異。
城市環境方面，上海的綠化面積從人均一雙鞋增加到15平方米，全市綠地總面積已達到1000平方公裡，綠化覆蓋率超過35%。作為一座濱水城市，黃浦江、蘇州河兩條主要河流，共同塑造了獨特的城市風貌。“一江一河”建設對标倫敦南岸、巴黎左岸等全球知名濱水區域，堅持把最好的濱水空間全部用來做公園。黃浦江、蘇州河岸線逐步貫通開放，體現人民城市為人民的理念，成為面向世界講述上海故事、中國故事的一個窗口。每天，有數百萬市民在街頭行走，江河步道、口袋公園，到處是繁花美景，很多國内外遊客發出“美到失語”“夢幻絕美”的感歎。
終生學習觀念在上海市民中深入人心。2010年已初步建成“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會框架，在聯合國教科文組織第五屆國際學習型城市大會上，上海榮獲聯合國教科文組織2021學習型城市獎。受教科文組織委托，上海作為可持續發展教育研究集群的協調城市，與德國漢堡共同牽頭該集群的研究和日常工作。中國公民科學素質抽樣調查每5年進行一次，上海連續4次名列中國第一。
上海社會有着強盛而有力的現代化脈搏。城市人口從1949年的500多萬人增加到2487萬人，已基本實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，GDP總量位列世界全球性城市前列。今天的上海，踔厲奮發，正在譜寫波瀾壯闊、氣吞山河的壯麗曆史畫卷。
文：蘇智良（上海師範大學都市文化研究中心教授、上海市文史研究館館員）
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