近日，教育部人文社科重點研究基地上海師範大學都市文化研究中心和上海華夏社會發展研究院共同推出了“健康中國”城市研究新成果《2018年中國健康城市研究報告》（以下簡稱“報告”），由上海教育出版社正式出版。
科學評估城市健康發展水平
上海師範大學都市文化研究中心長期關注和重視健康城市研究，從2013年開始和上海華夏社會發展研究院合作進行“中國健康城市”研究。經過三年多時間的研究開發，提煉出了“中國健康城市指數”評價體系，該體系通過主成分數學建模，運用大數據的計算方法對各城市的健康指數得分做出科學分析，計算出城市的健康發展水平。
《2018年中國健康城市研究報告》以2019年全年發布的相關權威數據為基礎，從健康環境、健康服務、健康保障三個維度，選擇了含“每萬人口醫院數”“每萬人口醫院床位數”“每萬人口醫院執業（助理）醫生數”“每萬人口醫院注冊護士數”等在内的22個指标數據，在大數據的基礎上進行建模、科學評估和綜合評價，有條理地分析了26個省會城市、5個計劃單列市、98個地級市的健康城市相關數據，勾勒出了2018年中國健康城市建設的面貌，包括整體情況、取得的成就、存在的問題等，并展示了健康城市各個方面的建設情況，介紹了多個城市的具體經驗與方案。
當下，健康理念已深入人心，健康中國已成為我國的國家戰略，人民健康成為民族昌盛和國家富強的重要标志，健康城市的建設情況令人矚目。在各地日益推進健康城市建設之時，“報告”的出版為許多城市帶來重要啟發，可細分為以下四個方面：
第一，中國健康城市推進成效顯著。“報告”表示，新時代中國健康城市建設推進工作成效顯著，具體表現在空氣、水質、垃圾無害化處理等全面改善，營造了良好的健康環境；衛生資源配置得到進一步改善，婦幼衛生管理進一步提升，夯實了健康服務保障體系；人均預期壽命穩步提高，傳染病、慢性病防控效果不斷改進，健康人群不斷增加等。
第二，中國健康城市建設存在的問題。包括如何維護良好的健康環境，健康社會建設如何做好社會保障體系、公共文體配套、食品安全等主要問題；衛生資源配置不均衡，醫療服務群衆不滿意，醫療保障體系尚待完善，成為制約健康服務的突出問題；健康人群面臨的主要問題是老齡化加速、慢性病防治和居民體質不高；健康服務水平的進一步提高需要預防慢性病、傳染病，從而提高健康人群的比重等。
第三，新時代中國健康城市建設推進的未來方向。在推進中國健康城市建設的措施與建議上，“報告”從營造良好健康環境、提高健康保障、提升健康服務水平、加大投入健全預防慢性病、傳染病體系，提高健康人群比例等幾個方面，提出了較為具體的建議與措施。
第四，2018年健康城市建設取得顯著成效的共同經驗。一是加強黨和政府的領導，實現健康城市建設整體化；二是強調政策定力，推進健康城市建設常态化；三是發展健康經濟，推動健康城市建設生态化；四是遵循“循證”理念，實現健康城市建設數據化。
“報告”中以健康城市綜合指标、健康服務指數、健康環境指數、健康保障指數四個指标進行城市排名。在中國健康城市的評價體系中，健康服務和健康保障維度指數占據了其中重要的一塊，這兩塊的支撐數據均來自于公共衛生體系。從“報告”中的分析結果來看，在四大指标（三個維度，一個綜合評價）中排名較為靠前的城市，大多都是在公共衛生體系的健全方面做出了較為有效的工作。可見，完善的公共衛生體系是“健康城市”建設的保障和前提。
據悉，上海師範大學都市文化研究中心已經發布了《2016年中國健康城市研究報告》、《2017年中國健康城市研究報告》，本次“報告”的發布是“中國健康城市”研究的第三個年度報告。
新冠肺炎疫情為後續研究指路
在完成2018年“報告”的同時，2019年研究開始籌備。2019年末的新冠肺炎疫情讓中國的公共衛生系統面臨着前所未有的考驗，沖擊着自2003年SARS之後建立起的疾病預防和控制體系，同時也沖擊着中國健康城市建設的整體布局，“健康”成為人們極為關注的重要話題。對比“報告”中的城市排名可以發現，在“健康城市”建設方面成效顯著的城市相對來說防控工作也取得了較為明顯的成效。
此次新冠肺炎疫情為之後的“健康城市”研究提供了方向和路徑，對“健康城市”的後續研究提出了更高要求。上海師範大學都市文化研究中心将繼續關注和進行“健康中國”城市研究，根據國家整體戰略布局，拓展和調整指标體系，如增加健康安全城市防疫應急保障體系、公共衛生管理應急體系、重大疫情預防和救治體系、公共衛生法治體系等方面的相關指标，調整和完善評價體系，利用大數據、雲計算等數字技術，全面展示中國健康城市建設成果。
（來源：中國社會科學網 作者：查建國 夏立 陳煉）
